讓環(huán)境公益訴訟成為生態(tài)保護的“助推器”

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　　在總結經(jīng)驗的基礎上將受理環(huán)境公益訴訟的試點(diǎn)范圍繼續擴da;進(jìn)一步完善環(huán)境公益訴訟的司法效能，讓其運行更規范、程序更便捷、威力更強da;充分利用從環(huán)境公益訴訟中歸納出的生態(tài)修復辦法，將其制度化、法治化;完善制度鏈條，建立通過(guò)司法審判懲罰違法犯罪行為、通過(guò)司法建議堵住制度漏洞、通過(guò)追責機制整飭不作為亂作為現象的閉環(huán)機制。

　　據《*》6月13日報道，一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，未通過(guò)竣工環(huán)境保護驗收，竟被違法使用6年。對此負有監管責任的云南省梁河縣住房和城鄉規劃*，6年來(lái)卻不聞不問(wèn)。今年3月8日，梁河縣*以梁河縣住建局不履行監管職責為由，向梁河縣人民*提起公益訴訟。數據顯示，2016年至今，云南各級*共受理檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟案件79件。有關(guān)部門(mén)評選出的“2016年十da公益訴訟案件”中，環(huán)境公益訴訟占了5件。

　　2012年民事訴訟法修改，確立公益訴訟的法律地位后，公益訴訟制度不斷取得新突破。一方面，獲得公益訴訟主體資格的范圍逐步擴da，從*、消費者協(xié)會(huì )再到一些公益組織;另一方面，公益訴訟的范圍不斷拓展，環(huán)境保護、消費者保護、野生動(dòng)物保護、國土、證券市場(chǎng)等公益訴訟不斷進(jìn)入公眾視野。此外，公益訴訟的案件受理量也在穩步提升，據zui高*統計，截至2016年12月底，各試點(diǎn)地區檢察機關(guān)共辦理公益訴訟案件4378件，極da地提升了公益訴訟的社會(huì )影響力，這其中尤以環(huán)境公益訴訟zui為亮眼。

　　環(huán)境公益訴訟取得的諸多改變和成效，得益于國家不斷深化依法治國進(jìn)程，得益于社會(huì )各界對生態(tài)保護的持續關(guān)注，得益于“以人民為中心”的執政理念不斷落實(shí)。在環(huán)境公益訴訟的倒逼下，一些老da難的環(huán)境保護問(wèn)題受到了各級地方政府的高度重視，一些*得不到解決的生態(tài)損害事件得到處理，一批肆意破壞生態(tài)環(huán)境的違法人員受到了法律懲處，一些行政工作人員的懶政惰政行為被遏制，諸多地方的生態(tài)環(huán)境得到改善，人民群眾的獲得感不斷增強。環(huán)境公益訴訟讓一些地方政府看到了司法助推的強da作用，找到了一條推進(jìn)生態(tài)修復的有效路徑。

　　盡管在各級政府部門(mén)的高度重視下，在包括環(huán)境公益訴訟在內的多方合力持續促動(dòng)下，我國的環(huán)境保護呈現出積極向好的態(tài)勢，但負重前行的壓力也是明顯的。比如，一些地方經(jīng)濟發(fā)展*的慣性思維仍有一定市場(chǎng)，重發(fā)展輕環(huán)境的現象在一些地方依然明里暗里存在;一些行政部門(mén)不作為、不履行監管職責的情況時(shí)有發(fā)生;一些企業(yè)打“擦邊球”的現象時(shí)隱時(shí)現，檢查緊時(shí)收一收，檢查松時(shí)緩一緩。

　　環(huán)境公益訴訟形成的助推作用還須進(jìn)一步加強。比如，在總結經(jīng)驗的基礎上將受理環(huán)境公益訴訟的試點(diǎn)范圍繼續擴da;進(jìn)一步完善環(huán)境公益訴訟的司法效能，讓其運行更規范、程序更便捷、威力更強da;充分利用從環(huán)境公益訴訟中歸納出的生態(tài)修復辦法，將其制度化、法治化;完善制度鏈條，建立通過(guò)司法審判懲罰違法犯罪行為、通過(guò)司法建議堵住制度漏洞、通過(guò)追責機制整飭不作為亂作為現象的閉環(huán)機制。

　　時(shí)下，環(huán)境公益訴訟已經(jīng)顯現出督促行政機關(guān)履行生態(tài)環(huán)境保護職責，倒逼相關(guān)人員重視環(huán)境保護的良好態(tài)勢。鑒于環(huán)境違法案件的復雜性、*性和隱蔽性，以及在環(huán)保*中容易受到地方保護主義掣肘等現實(shí)，如何利用好這一制度，讓其發(fā)揮出更da、更積極的作用，進(jìn)而成為生態(tài)保護的強da法律“助推器”，是下一步努力的方向。